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成品油消费税或再提高 为引导消费/减少排放?

一猫汽车网 2016-01-25 15:30:30

       近日,有接近政府部门的消息人士透露消息给媒体,财政部、国家税务总局等有关部委正在研究酝酿再次调整国内成品油消费税。目前,附着在成品油价格里的消费税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等已占到成品油价格的近40%,这一占比数字将进一步提升。


       在2015年1月12日,成品油消费税单位税额进行近三年来的第四次调整,调整后,附着在成品油价格里的消费税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等已占到成品油价格的近40%。


       而对于上调消费税的目的,财政部在答记者问中表示,适当提高成品油消费税,有利于合理引导消费需求,减少大气污染物排放。

       目前汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税已从1.4元/升提高至1.52元/升,柴油、航空煤油和燃料油的消费税由1.1元/升提高至1.2元/升。 如果成品油消费税进一步提高,必不可少地促进成品油价上涨,对车主用车造成一定影响。


      有关报道提出,国家发改委于今年1月通知称,设定成品油价格调控“地板价”40美元/桶,而目前国际原油价格已跌破30美元/桶关口。同时,国家发改委亦下调了国内成品油价格,自2016年1月13日24时起,汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元,零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.1元和0.11元;调整后,国内汽、柴油价格分别为每吨5965元和5020元。


       据悉,税收的立法权应当属于全国人大,国务院制定相关行政法规征税,或调整税制要素,应获得全国人大的授权。事实上,国务院早已获得这一授权,并且至今有效。1985年4月,六届全国人大第三次会议审议通过《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》,显然授权包括制定税收在内的暂行规定或者条例。


       此外,现行的消费税暂行条例第二条第二款明确规定,“消费税税目、税率的调整,由国务院决定”。也就是说,只要两部委调整税率前上报国务院批准就不违法。


       在2015年12月中旬,按照现行与国际油价接轨机制预测,数据显示,按照以往国际油价走势,国内油价今日应该迎来四连跌,幅度在160元/吨左右,不过这次扑了个空。12月15日下午,国家发改委发布通知称,由于严重的雾霾,根据现行成品油价格形成机制的有关规定,暂缓调整国内成品油价格。


       在彼时的通知里还提到了,拒绝油价下调的理由是:机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。此前猫哥们曾做过一项测试,《汽车尾气竟能减轻雾霾 实测数据打破潜在认知》,测试结果明显告诉我们,汽车排放的尾气甚至比空气还要纯净。这是不是给发改委一个响亮的耳光?

       将雾霾严重的原因推向汽车尾气排放,似乎是一个可以让民众收敛呼吁治霾声音的好手段,拿出这个理由之后,还可以道貌岸然多征收些成品油附加税。事实上,从猫哥实际测试的数据来看,汽车排放的尾气比空气还纯净,不知道发改委与财政部指的污染排放物从哪里来的?就近两年的情况来看,冬天全国均处于雾霾严重状态,而夏天稍有缓解,这是因为民众在夏天出行使用车辆比较少吗?话说回来,污染企业的超标排放,烧煤取暖的排放,却从未被官方所提及。更何况,在北京需要“APEC蓝”时,只要叫停周边重污染企业,即可马上“清洁空气”的现象,又要怎么解释呢?

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